乌克兰
受限线上销售
允许
线下销售
允许
法定年龄
18+
禁售范围
无
可销售电子烟类型
换弹式一次性可注油式
允许购买渠道
专卖店药店线上
完整政策详情
最新发展
1. 2026年1月1日起，乌克兰正式实施电子消费税印章（DataMatrix代码）追溯系统，覆盖酒精饮料、烟草制品和电子烟用烟液。
2. 乌克兰国会此前已通过禁令禁止在电子烟中使用调味添加剂（仅允纯烟草味），但执法严重不到位。
3. 2026年4月，总检察长办公室和BEB（经济安全局）破获大规模非法vape生产和销售网络，涉案价值约3000万格里夫纳。查获非法含调味成分的尼古丁混合物，在实体店和网上销售。
4. 2026年3月，第聂伯罗查获无证尼古丁混合物和烟液流通渠道，查获900个无烟烟草产品、超过25,000瓶风味剂、28,000瓶甘油及现金。
5. 2025年7月第890号决议批准了新的电子烟液标签程序，2026年1月生效。
政策趋势
1. 政府正通过电子消费税印章（DataMatrix）建立全链条电子追溯系统，涵盖从制造商/进口商到终端消费者的所有应税商品流通环节。
2. 电子烟产品（含设备/烟液）监管制度逐步完善，但调味禁令执法极其薄弱，大量非法调味产品充斥市场。
3. 企业协会呼吁采取“平衡监管”而非全面禁止，指出草案将尼古丁袋尼古丁含量限制在1毫克/份会使合法产品无法生产。
4. 2026年以来执法力度明显加大，大规模破获无证生产和非法风味产品流通案。
税收
消费税：2024年修订后，含尼古丁烟油30格里夫纳/mL（约0.8美元）
电子消费税印章DataMatrix代码税票自2026年1月起强制执行。每包烟草产品/每瓶烟液容器须贴印含DataMatrix图形元素的电子消费税印章以全程可追溯。
设备征收7%特别消费税
增值税：20%（标准税率）
销售渠道限制
2026年起所有电子烟产品只能通过获取适当许可证的持牌店铺销售（含实体店和药店）。
线上销售须通过BankID电子身份认证系统及电子消费税印章数据追溯系统双重验证。
从2026年1月起，跨境远程销售受到更严格的税收和追溯监管，每瓶烟液须贴DataMatrix税票。
禁止自动售货机销售
年龄限制
18+
口味限制
仅允许纯烟草味（不含任何添加的香料、水果、甜点或薄荷/薄荷醇）
产品规格限制
尼古丁浓度：≤20 mg/mL（与欧盟TPD一致）
烟弹容量：≤2mL；瓶装烟油容量：≤10mL
调味添加剂禁令已立法，仅允许纯烟草味（但执法严重不到位）
禁用添加剂包括：双乙酰、乙偶姻等39种有害添加剂（《烟草制品法》负面清单）
丙二醇（PG）含量不得超过50%
包装限制
健康警示：正反面60%面积覆盖病变器官图片及乌克兰语文字警告“Куріння вбиває”（吸烟致死）
强制成分列表：按浓度降序列出所有成分、尼古丁含量（mg/mL）、生产批号、保质期
电子消费税印章DataMatrix代码自2026年1月1日起必须印制在每包产品上。代码包含唯一标识符的前十二个字符供人类可读。
禁止使用食品/甜点类图像、卡通形象、明星代言或促销信息
儿童安全警告：“Берегти від дітей”（远离儿童）
本地制造商或进口商信息必须标注
广告限制
全面禁止所有媒体（电视、广播、户外、电影院）烟草及电子烟广告。
社交媒体推广须标注“18+”警示，明星代言和赞助赛事被禁止。
折扣、赠品等促销手段被禁止。
销售点陈列展示受到限制（仅限文字参数说明）。
通知义务
所有电子烟产品须在国家烟草产品登记处（State Register of Tobacco Products） 注册。
必须提交完整的成分安全报告（含气溶胶排放数据）。
电子消费税印章系统自动注册：制造商/进口商须在国家税务署登记，通过DataMatrix系统实现产品追溯。
通知费按国家税务署收费标准执行。
企业须每季度向税务机关提交销售数据和追溯链信息。
政策文件
乌克兰议会（Verkhovna Rada）调味添加剂禁令法案（2024–2025年通过）
第890号决议（2025年7月16日）：“关于批准酒精饮料、烟草制品和电子烟烟液的标签程序，以及废除内阁某些决议”
电子消费税标签电子追溯系统法规（2025年3月测试模式启动，2026年1月全面实施）
《烟草制品流通监管法》（Закон про регулювання обігу тютюнових виробів）
国家税务署（State Tax Service）2025年2月19日的电子追溯系统测试公告
相关政府机构
国家税务署 (State Tax Service of Ukraine)：电子消费税印章管理、税收征收、产品追溯系统
乌克兰海关 (Customs Service of Ukraine)：进口烟油和设备管控
经济安全局 (BEB, Bureau of Economic Security)：打击非法生产和流通、执法
总检察长办公室 (Prosecutor General‘s Office)：刑事起诉非法案件
卫生部 (Ministry of Health)：健康政策、产品审批、公共卫生监督
国家消费者保护局 (State Consumer Protection Service)：市场检查、消费者投诉处理
其他
调味禁令执法力度薄弱：菲利普莫里斯乌克兰高官2026年3月表示调味禁令“从未得到妥善执行”。
非法vape市场规模巨大，2026年多个执法行动查获含调味违禁物质的尼古丁混合物，通过实体店和线上商店销售。
政府计划在2026年内全面推行所有应税商品的电子追溯系统，电子烟为重点目标。
税收改革仍在进行中（消费税每年调整）。
政策详情
1. 2026年1月1日起，乌克兰正式实施电子消费税印章（DataMatrix代码）追溯系统，覆盖酒精饮料、烟草制品和电子烟用烟液。
2. 乌克兰国会此前已通过禁令禁止在电子烟中使用调味添加剂（仅允纯烟草味），但执法严重不到位。
3. 2026年4月，总检察长办公室和BEB（经济安全局）破获大规模非法vape生产和销售网络，涉案价值约3000万格里夫纳。查获非法含调味成分的尼古丁混合物，在实体店和网上销售。
4. 2026年3月，第聂伯罗查获无证尼古丁混合物和烟液流通渠道，查获900个无烟烟草产品、超过25,000瓶风味剂、28,000瓶甘油及现金。
5. 2025年7月第890号决议批准了新的电子烟液标签程序，2026年1月生效。
1. 政府正通过电子消费税印章（DataMatrix）建立全链条电子追溯系统，涵盖从制造商/进口商到终端消费者的所有应税商品流通环节。
2. 电子烟产品（含设备/烟液）监管制度逐步完善，但调味禁令执法极其薄弱，大量非法调味产品充斥市场。
3. 企业协会呼吁采取“平衡监管”而非全面禁止，指出草案将尼古丁袋尼古丁含量限制在1毫克/份会使合法产品无法生产。
4. 2026年以来执法力度明显加大，大规模破获无证生产和非法风味产品流通案。
数据更新时间: 2026-10