菲律宾
受限线上销售
允许
线下销售
允许
法定年龄
21+
禁售范围
无
可销售电子烟类型
换弹式一次性可注油式
允许购买渠道
专卖店便利店线上
合规所需认证/资质
FDA Philippines
完整政策详情
最新发展
1. 2026年2月26日，参议员Robinhood Padilla提交第1918号参议院法案，拟修订《电子烟法》（共和国法第11900号），加强管制包括“HHC”在内的新型产品。
2. 2026年2月，众议院多个法案（HB 1316、2618、5207、5212、5364、6993）提出统一电子烟税率，政府机构（BIR、BOC、DTI）均支持，旨在简化行政、弥补收入损失。
3. 2025年12月19日，FDA发布第2025 1487号咨询通告，具有医疗或治疗宣称的VNNP和NTP须申请经营许可证并作为药品注册。
4. 2026年5月合法电子烟卖家呼吁打击非法贸易，亚博体育表示RA 11900已包含年龄限制、产品标准和处罚措施，政府需加强执法。
政策趋势
1. 统一税率改革：废除两级税率（烟碱盐 P60.29/mL vs 游离碱 P6.95/mL），统一税率至约P61.425/mL（HB 1316提议），但部分法案提议降至P10/mL引发争议。
2. 执法权转移争议：RA 11900将监管权从FDA（DOH）转移至DTI，参议员Cayetano等批评DTI执法不力，呼吁监管权回归FDA。
3. 线上销售限制加剧：DTI考虑禁止在线销售电子烟产品，同时对Shopee、Lazada、TikTok Shop等平台违规销售予以严厉打击。
4. 地方监管强化：地方政府建立全市持牌电子烟商店统一登记，加强属地化执法。
税收
目前两级消费税：烟碱盐 P60.29/mL；游离碱 P6.95/mL（或以P69/10mL计）
BIR承认缺乏化学验证能力，难以区分烟碱盐与游离碱，导致漏税。
两级税收造成了约148.4亿比索的税收损失。
加热烟草产品（HTP）：每包P41征税；卷烟和电子烟产品每包P66.15
增值税：12%（标准税率）
目标：2027年统一税率改革后税率约P61.425/mL
销售渠道限制
线下仅限持有经营许可的实体店和专门店
禁止自动售货机
禁止向21岁以下者销售
在线销售：允许，但平台须实施严格年龄验证；DTI考虑禁止在线销售
教育机构周边100米禁售
店内必须隐藏陈列（产品不对外可见）
年龄限制
21+
产品规格限制
尼古丁浓度上限：烟碱盐 ≤65 mg/mL；游离碱尼古丁 ≤30 mL（RA 11900 DTI执行规则）
容量：一次性烟弹/烟弹和雾化器 ≤3 mL；用于开放式系统的瓶装烟油 ≤30 mL
禁用添加剂：双乙酰、乙偶姻、维生素E乙酸酯
禁止以下成分：四氢大麻酚（THC）、大麻二酚（CBD）、其他大麻素衍生物，以及二乙酰、维生素E醋酸酯；禁止添加咖啡因或牛磺酸。DHSUD行政命令亦禁止含有 HHC（六氢大麻酚）的产品。
产品硬件要求
须通过菲律宾标准局（BPS） 安全认证
强制儿童锁设计
电池安全须符合防火外壳标准
包装限制
包装及标签须含有强制性健康警告及尼古丁含量信息 须体现防儿童开启设计 禁止包装含卡通/动物形象、明星代言 禁止含“低危害”“有机”“天然”等误导性内容
广告限制
禁止任何媒体中针对18岁以下未成年人的广告
通过电视、网络、社交媒体、户外广告牌、公共交通广告等进行营销须强制标注“18岁以下禁止访问”警告语
禁止赞助活动、赠品、礼品、免费样品、促销折扣（如“买一赠一”）等任何形式促销
通知义务
所有含尼古丁产品须在DTI注册，提交完整成分清单和安全测试报告
具有医疗或治疗宣称的产品须向FDA注册并作为药品管理
须通过在菲实体经销商或指定本地授权代表
烟油制造商、进口商须在BIR登记并获得印花税票
FDA对广告、产品、销售许可证及包装进行监管
政策文件
RA 11900（2022年《雾化尼古丁和非尼古丁产品与新型烟草制品监管法》）
参议院第1918号法案（2026年，修订RA 11900）
RA 11467（2020年，对蒸发尼古丁和非尼古丁产品征收消费税）
DTI联合行政令（产品注册、包装限制、广告、年龄验证、执法）
FDA Advisory No. 2025 1487（具有医疗宣称VNNP/NTP经营许可和注册制度）
相关政府机构
贸工部 (DTI)：vape产品上市前主要监管机构、注册、广告审查和线下市场执法
食品药品监督管理局 (FDA)：具有医疗或治疗宣称vape产品的监管
税务局 (BIR)：消费税征管、印花税票发放
海关局 (BOC)：进口vape产品管控
地方政府单位 (LGUs)：属地化执法、商店登记注册
消费者和议员（如参议员Pia Cayetano、Robinhood Padilla，众议员Ray T. Reyes）推动vape监管修正案
政策详情
1. 2026年2月26日，参议员Robinhood Padilla提交第1918号参议院法案，拟修订《电子烟法》（共和国法第11900号），加强管制包括“HHC”在内的新型产品。
2. 2026年2月，众议院多个法案（HB 1316、2618、5207、5212、5364、6993）提出统一电子烟税率，政府机构（BIR、BOC、DTI）均支持，旨在简化行政、弥补收入损失。
3. 2025年12月19日，FDA发布第2025 1487号咨询通告，具有医疗或治疗宣称的VNNP和NTP须申请经营许可证并作为药品注册。
4. 2026年5月合法电子烟卖家呼吁打击非法贸易，亚博体育表示RA 11900已包含年龄限制、产品标准和处罚措施，政府需加强执法。
1. 统一税率改革：废除两级税率（烟碱盐 P60.29/mL vs 游离碱 P6.95/mL），统一税率至约P61.425/mL（HB 1316提议），但部分法案提议降至P10/mL引发争议。
2. 执法权转移争议：RA 11900将监管权从FDA（DOH）转移至DTI，参议员Cayetano等批评DTI执法不力，呼吁监管权回归FDA。
3. 线上销售限制加剧：DTI考虑禁止在线销售电子烟产品，同时对Shopee、Lazada、TikTok Shop等平台违规销售予以严厉打击。
4. 地方监管强化：地方政府建立全市持牌电子烟商店统一登记，加强属地化执法。
数据更新时间: 2026-10