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日本

受限
🌐
线上销售
允许
🏪
线下销售
允许
🎂
法定年龄
20+
🚫
禁售范围
部分禁

可销售电子烟类型

换弹式可注油式加热不燃烧无尼古丁电子烟

允许购买渠道

便利店专卖店线上自动售货机

合规所需认证/资质

厚生劳动省认证

完整政策详情

销售禁令

禁止尼古丁产品

最新发展

1. 含尼古丁电子烟液禁止在境内商业销售。根据日本《药品和医疗器械法》（PMD Act），含尼古丁电子烟液被归类为药品而非消费品，不能在店铺或线上平台销售。尼古丁电子烟无法在日本国内合法购买。 2. 无尼古丁电子烟液和加热烟草产品（HNB）完全合法，可在电子烟专卖店、便利店和线上平台购买。。 3. 日本政府计划在2026财年提高加热烟草制品（HNB）税率，使其达到与传统卷烟相同的水平。2025年初日本政府宣布2026年将完全抹平HNB与传统卷烟的税差，并计划在2027财年后进一步提高两类产品税率。增加烟草税作为加强国防能力的资金来源。这一政策逆转引发菲利普莫里斯日本公司的强烈抗议。 4. 个人可携带含尼古丁烟油入境自用。旅客通常允许携带少量含尼古丁烟油入境（一般约120mL总量）。超出海关限额可能被没收。 5. 锂离子电池回收制度2026年4月施行。《促进资源有效利用法案》修订版要求电子烟等含锂电池设备的企业履行回收义务。 6. 加热烟草产品占日本国内烟草总需求的40%左右

政策趋势

1. 税收政策大逆转：从长期对HNB给予税惠，转向2026年消除税差，旨在保护传统卷烟销售和国内烟农利益。自民党烟草议会联盟呼吁将HNB与卷烟税负完全拉平，“如果还有必要进一步提高烟草税率的话，希望能分阶段、小幅实施”。 2. 加热烟草产品税收待遇将于2026财年与传统卷烟完全拉平。2027财年后两类产品税率将进一步同时上调。 3. 日本独特的监管“双轨制”：电子烟（含尼古丁）受PMD法管制；无尼古丁电子烟和加热烟草产品按消费品或烟草制品监管。 4. 锂电池回收义务扩展：2026年4月起，年销售30万支以上加热式电子烟设备的企业须回收废弃设备中的锂电池。 5. 外国产品执行更严格的进口合同审查（PACT Act自2024年10月生效，延续至2026年）。

税收

消费税（VAT）：10% 2026年消费税无上调计划，本年度主要税改聚焦烟草产品内部税调整 加热烟草产品（HNB）：原税率约为卷烟税的70–90%，2026财年将消除税差，使其税率达到与传统卷烟相同水平。据估计，每盒加热烟草产品价格将上涨54至104日元。 2027财年起两类产品税率将进一步同时上调，每支产品税收将增加约2日元 含尼古丁烟油：作为药品，不适用消费品税收框架（禁止商业销售） 无尼古丁烟油：适用《烟草事业法》，按容量或重量计税 进口电子烟设备：10%消费税 + 适用关税（设备通常3-6%）

销售渠道限制

含尼古丁电子烟液：不能在店铺或线上作为消费品销售（被PMD法禁止）。 无尼古丁电子烟液：可在电子烟专卖店、便利店、线上平台合法销售。 加热烟草产品（HNB）：可在持牌烟草零售店销售，2026年税改后将与卷烟同一体系。 个人可携带含尼古丁烟油入境自用，限额通常为120mL总量。 自动售货机销售仅限无尼古丁产品。 互联网销售：无尼古丁产品可线上销售；含尼古丁产品线上销售亦被禁止（与店铺销售同）。 禁止向20岁以下人士销售烟草产品（含无尼古丁电子烟）。 境外直接销售受PACT Act限制。

年龄限制

20+

口味限制

无专门针对电子烟的口味限制。 含尼古丁产品不允许商业销售，因此该条不适用 无尼古丁产品口味无限制 加热烟草产品须在包装上显示尼古丁和焦油含量

产品规格限制

含尼古丁电子烟液：禁止商业销售（因PMD法归类为药品）。仅可作为药品凭处方销售，但实际市场上近乎不存在合法产品。 无尼古丁电子烟液：合法，可自由销售 尼古丁浓度上限：含尼古丁产品若作为药品须符合厚生劳动省药品审批标准 烟弹容量：无专门限制 禁用添加剂：含尼古丁产品受药品标准规范；无尼古丁产品需符合《消费品安全法》 未成年人禁令：与《未成年者吸烟禁止法》联动（20岁以上合法） 尼古丁盐产品在禁止之列（等同尼古丁液体）

产品硬件要求

无尼古丁电子烟设备：须符合电气安全标准（PSE标志认证）及消费品安全要求 含尼古丁烟油硬件：不适用于一般市场（仅限药品用途） 电池安全：须符合PSE认证标准（日本电气安全法），包括过充、过热、短路保护 加热烟草设备：须符合PSE认证，同时在包装上显示尼古丁和焦油含量 2026年4月起，含锂电池设备（含加热烟草设备）须纳入企业回收体系，相关企业有义务回收废弃设备中的锂电池

包装限制

含尼古丁产品须符合药品包装标准（仅药品用途，实际商业渠道不存在） 无尼古丁电子烟液：包装须标示成分清单、无尼古丁声明、“禁止20岁以下使用”警告 加热烟草产品：包装须显示尼古丁和焦油含量，并符合《烟草税法》标签要求 包装不得采用误导性健康宣称 2026年4月起，电池回收信息须在包装或说明书标注 禁止使用可能吸引儿童的包装设计

广告限制

无尼古丁产品：严格限制不得针对未成年人、不得吸引未成年人 禁止健康宣称（“无害”、“健康”等） 含尼古丁产品：仅限医疗专业宣传，在面向公众推广方面受严格限制 加热烟草产品：广告受到《健康增进法》和《烟草事业法》双重限制 社交媒体平台不直接禁止，但内容须符合上述规范

通知义务

无尼古丁产品：适用于《消费品安全法》重大事故报告制度 含尼古丁产品：作为药品须通过医药品医疗器械综合机构（PMDA） 审批（药品上市许可），审批周期长、成本高昂 加热烟草制品：须符合《烟草事业法》登记要求，产品信息须向财务省申报 PACT Act（自2024年10月生效）：外国制造商须向总检察长登记，并在每批货物中向承运人提供合规声明 年销售30万支以上加热烟草设备的企业须向经济产业省报告回收计划及实施情况（2026年4月起）

政策文件

《药品和医疗器械法》（PMD Act）：含尼古丁电子烟液被管制为药品 《健康增进法》：公共场所禁烟相关规定 《烟草事业法》：无尼古丁电子烟及加热烟草制品适用于该法 《消费税法》：增值税征收法律 《烟草税法》：烟草消费税征收法律 日本海关个人进口药品监管规定 《促进资源有效利用法案》修订版（2026年4月施行） PACT Act（Prevent All Cigarette Trafficking Act，2024年10月生效，2026年继续执行）

相关政府机构

厚生劳动省（MHLW）：主导药品分类、健康促进、公共卫生政策制定 财务省：烟草税收政策、消费税征管、HNB税改实施 经济产业省（METI）：消费品安全、PSE电气安全认证、锂电池回收制度管理 日本海关：进口电子烟产品管控、个人携带入境检验 医药品医疗器械综合机构（PMDA）：含尼古丁产品的药品审批 消费者厅：包装标签及广告合规监督

政策详情

1. 含尼古丁电子烟液禁止在境内商业销售。根据日本《药品和医疗器械法》（PMD Act），含尼古丁电子烟液被归类为药品而非消费品，不能在店铺或线上平台销售。尼古丁电子烟无法在日本国内合法购买。 2. 无尼古丁电子烟液和加热烟草产品（HNB）完全合法，可在电子烟专卖店、便利店和线上平台购买。。 3. 日本政府计划在2026财年提高加热烟草制品（HNB）税率，使其达到与传统卷烟相同的水平。2025年初日本政府宣布2026年将完全抹平HNB与传统卷烟的税差，并计划在2027财年后进一步提高两类产品税率。增加烟草税作为加强国防能力的资金来源。这一政策逆转引发菲利普莫里斯日本公司的强烈抗议。 4. 个人可携带含尼古丁烟油入境自用。旅客通常允许携带少量含尼古丁烟油入境（一般约120mL总量）。超出海关限额可能被没收。 5. 锂离子电池回收制度2026年4月施行。《促进资源有效利用法案》修订版要求电子烟等含锂电池设备的企业履行回收义务。 6. 加热烟草产品占日本国内烟草总需求的40%左右 1. 税收政策大逆转：从长期对HNB给予税惠，转向2026年消除税差，旨在保护传统卷烟销售和国内烟农利益。自民党烟草议会联盟呼吁将HNB与卷烟税负完全拉平，“如果还有必要进一步提高烟草税率的话，希望能分阶段、小幅实施”。 2. 加热烟草产品税收待遇将于2026财年与传统卷烟完全拉平。2027财年后两类产品税率将进一步同时上调。 3. 日本独特的监管“双轨制”：电子烟（含尼古丁）受PMD法管制；无尼古丁电子烟和加热烟草产品按消费品或烟草制品监管。 4. 锂电池回收义务扩展：2026年4月起，年销售30万支以上加热式电子烟设备的企业须回收废弃设备中的锂电池。 5. 外国产品执行更严格的进口合同审查（PACT Act自2024年10月生效，延续至2026年）。
数据更新时间: 2026-10