以色列
合法线上销售
允许
线下销售
允许
法定年龄
18+
禁售范围
无
可销售电子烟类型
换弹式一次性可注油式
允许购买渠道
便利店超市专卖店线上
合规所需认证/资质
税务局许可
完整政策详情
最新发展
1. 2026年全面性税收与监管改革：以色列政府通过《2026年经济政策法》（Economic Policy Law for Budget Year 2026）第十二章，废除了1960年的《烟草条例》，代之以《用于税收目的的吸烟产品监管法》（Supervision of Smoking Products for Tax Purposes Law, 5775-2026），目的是建立覆盖全产业链的许可与监管体系。
2. 新税制与全黑色外观要求：立法要求电子烟设备及其烟弹须为全黑色，并强制在产品及其包装上标注容量信息。该新规定旨在与税收稽查挂钩，以解决过去电子烟购买税“很少实际收取”的问题。
3. 图像健康警告：以色列议会于2025年批准了一项里程碑式的法案，成为继韩国之后全球第二个强制要求电子烟包装印制图像健康警告的国家。
4. 一次性电子烟禁令考虑中：据2026年4月的媒体报道，以色列卫生部总干事正在研究禁止或限制销售一次性电子烟的可能性
政策趋势
1. 全产业链许可与监管：2026年的改革要求从进口商、制造商到零售商的所有供应链参与者，都必须在税务局注册并获得经营许可。制造商须获得许可证，建立数字化申报系统，并每月报告产销存数据。
2. 口味禁令和年龄提高仍在讨论：对电子烟征税、禁止添加口味、将销售年龄上调至21岁等措施自2023年起就一直被讨论，但目前尚未最终立法。目前以色列仍允许销售调味电子烟。
3. 推进图像警告与统一包装：图像健康警告已通过立法，并正在推进包装的“统一性”要求，以配合税收监管。
税收
电子烟设备的消费税：每台30谢克尔（约9美元）。内阁已于2025年12月5日批准了此项新税。
烟油消费税：从原来的每毫升20谢克尔大幅降至每毫升1谢克尔（约0.3美元）。
增值税（VAT）：标准税率18%，埃拉特地区的电子烟增值税豁免政策将被取消。
烟草替代品额外消费税：烟草替代品（如加热烟）每公斤征收350谢克尔的消费税，外加4% 关税。
个人自用物品进口免税额度提高至130美元（不含烟草和酒精）。
销售渠道限制
全渠道零售：产品可在一般零售店销售，包括便利店和超市。
线上销售允许：线上销售电子烟是合法的。
禁止自动售货机销售。
全供应链许可：从2026年起，进口商、制造商、批发商和零售商都必须在税务局注册并获得经营许可证。制造商须获得生产许可证。
教育与警示：相关法规（5785-2025）对产品营销和展示细节作出限制，商家须遵守更详细的营销限制规则，以保护青少年
年龄限制
18+
产品规格限制
尼古丁浓度上限：20 mg/mL。既有来源（GSHR）曾误报为2mg/ml，应以TPD标准为准。
电子烟设备外观：所有电子烟设备和烟弹必须为黑色，立法要求“任何人不得制造、营销或储存待售的非黑色电子烟和烟弹”。
容量标注：电子烟、烟弹、补充液及其包装上必须清晰标注容量。
禁止成分：禁止维生素、咖啡因、牛磺酸等给人健康益处或与能量相关的添加剂；禁止具有着色特性的添加剂。
产品硬件要求
电池安全：电子烟设备中的电池须符合IEC 62133-2国际标准。
外观颜色：必须为统一黑色，作为税款已缴的合规证明。
儿童安全与防篡改：所有容器的包装必须是防儿童开启且防篡改的。
防漏机制：产品应具备防漏再填充机制。
包装限制
图像健康警告：以色利议会已批准在所有烟草和电子烟产品包装上印制图像健康警告，将于2026年8月2日生效。以色列成为继韩国之后第二个对电子烟实施该要求的国家。
文字警告：图像警告将配合原有的法定文字警告，展示吸烟和二手烟的危害图片。
统一包装：正在推进统一包装（Plain Packaging）标准，包装须为统一黑色并包含标准化健康警告。
容量标注：产品及外包装上必须清晰标注容量。
儿童安全与防篡改
广告限制
全面禁止所有媒体广告
销售点仅可展示文字参数（无图像）
通知义务
产品上市前通知：制造商须在上市前向卫生部通知产品信息。该要求同样适用于电子烟。
全链条许可：从2026年起，所有产业链参与者须向税务局注册并获得经营许可，制造商须获得生产许可证并建立数字化申报系统。
产品登记：须在卫生部登记产品，符合TPD标准及图像健康警告等新规要求
政策文件
《用于税收目的的吸烟产品监管法》（Supervision of Smoking Products for Tax Purposes Law, 5775-2026）：取代1960年的《烟草条例》，是电子烟监管的核心法律。
《禁止广告和限制烟草和吸烟产品营销的法律，5743-1983》（Prohibition of Advertising and Restriction of Marketing of Tobacco and Smoking Products Law），经2022年第5782-2022号法律和2026年《经济政策法》修订。
《禁止广告和限制烟草和吸烟产品营销的法规（健康警告），5785-2025》，2025年5月WTO通报，2026年8月2日生效。
《2026年经济政策法》（Economic Policy Law for Budget Year 2026, 5786-2026），附带了税收和监管改革方案的政府法案
相关政府机构
1、Ministry of Health
2、Knesset Economic Affairs Committee
3、Ministry of Finance
政策详情
1. 2026年全面性税收与监管改革：以色列政府通过《2026年经济政策法》（Economic Policy Law for Budget Year 2026）第十二章，废除了1960年的《烟草条例》，代之以《用于税收目的的吸烟产品监管法》（Supervision of Smoking Products for Tax Purposes Law, 5775-2026），目的是建立覆盖全产业链的许可与监管体系。
2. 新税制与全黑色外观要求：立法要求电子烟设备及其烟弹须为全黑色，并强制在产品及其包装上标注容量信息。该新规定旨在与税收稽查挂钩，以解决过去电子烟购买税“很少实际收取”的问题。
3. 图像健康警告：以色列议会于2025年批准了一项里程碑式的法案，成为继韩国之后全球第二个强制要求电子烟包装印制图像健康警告的国家。
4. 一次性电子烟禁令考虑中：据2026年4月的媒体报道，以色列卫生部总干事正在研究禁止或限制销售一次性电子烟的可能性
1. 全产业链许可与监管：2026年的改革要求从进口商、制造商到零售商的所有供应链参与者，都必须在税务局注册并获得经营许可。制造商须获得许可证，建立数字化申报系统，并每月报告产销存数据。
2. 口味禁令和年龄提高仍在讨论：对电子烟征税、禁止添加口味、将销售年龄上调至21岁等措施自2023年起就一直被讨论，但目前尚未最终立法。目前以色列仍允许销售调味电子烟。
3. 推进图像警告与统一包装：图像健康警告已通过立法，并正在推进包装的“统一性”要求，以配合税收监管。
数据更新时间: 2026-10