
印度尼西亚
受限线上销售
允许
线下销售
允许
法定年龄
21+
禁售范围
部分禁
可销售电子烟类型
换弹式一次性可注油式
允许购买渠道
便利店专卖店超市线上
合规所需认证/资质
BPOM认证SNI认证
完整政策详情
销售禁令
无全国禁令,但部分省份限制:亚齐特区:禁止所有电子烟销售(2023年《地方卫生条例》第12号)
最新发展
1. 2026年5月,印尼食品药品监管局(BPOM)将获权监督全国电子烟分销,并与国家禁毒局(BNN)合作打击掺毒烟油。虽然BNN提议全面禁止电子烟以打击毒品风险,但BPOM倾向于更具针对性的做法,重点加强对缺乏税票的非法产品的管控,而非全面禁止——非法电子烟是毒品污染的主要来源。
政策趋势
1. 全面严管:印尼电子烟监管经历从初步承认→健康警示与广告限制→全链条合规的“三步走”历程,目前已进入与传统烟草同等严格的成熟监管阶段
税收
• 消费税:
含尼古丁烟油:65%从价税(CIF价+关税)
硬件设备:10%从价税
• 增值税:11%标准税率
• 关税:HS Code 8543.70.00 进口关税15%
销售渠道限制
年龄验证:全面执行21+年龄验证,零售商协会要求所有会员商店严格执行并展示相关标志
销售禁地:教育机构200米范围内禁止销售电子烟
进口限制:进口许可证仅限API-U(通用进口商)或API-P(制造商自用)持证企业,须完成SNI+VPTI认证
线下:销售点广告、促销和赞助活动严格限制,雅加达将电子烟纳入无烟区,违者罚款甚至刑责
进口烟液收紧急缩:2026年进口烟液须获得卫生部、BPOM、工业部及SNI的多重许可
禁止自动售货机销售
跨境远程销售受进口许可证严格管控,非法进口面临刑事风险
年龄限制
21岁(2023年《消费者保护法》修订案)
口味限制
允许烟草、薄荷、水果等口味,但与未成年人营销相关的描述性词汇(如“糖果”“冰淇淋”)可能受限。
产品规格限制
尼古丁浓度:≤50 mg/mL(全球最高上限之一)
烟弹容量:烟弹≤3 mL;瓶装烟油≤30 mL;一次性设备烟油容量限制与HPTL框架对齐
禁用物质:禁止CBD/THC等大麻素成分;禁用维生素、咖啡因等添加剂;禁用甜味剂和人工色素
添加剂管理:采用负面清单+科学证明双轨制,须两家不同实验室交叉验证
成分检测:每个“产品变体”(口味/浓度不同即新变体)须经BPOM认可实验室出具尼古丁含量报告
合成尼古丁纳入监管
产品硬件要求
SNI认证:所有电子烟设备须通过印尼国家标准(SNI)认证
VPTI技术调查:进口电子烟须完成VPTI(技术调查许可)认证
防儿童设计:须符合国际儿童安全标准
防漏设计:须满足BPOM技术要求
电池安全:须符合印尼电气安全标准
2025年电子烟已执行新最低零售价规定
包装限制
健康警示:覆盖包装正面50%面积,黑底黄字Arial Bold字体。每个变体须备5套警示图,生产时均匀分配(每套20%)
须同时标注“含尼古丁”“禁止21岁以下及孕妇”字样
包装须标明烟油成分和尼古丁含量、生产代码、生产日期、进口商名称和地址
禁止“低毒”“柔和”等暗示性词汇;禁止食品/水果/卡通图像等吸引儿童的设计
广告限制
社交媒体全面禁止(包括播客)电子烟广告或宣传,全面禁止电视、广播、印刷品、互联网及户外广告
禁播:消费者明星代言、赞助活动及促销折扣
仅允许专业行业展会和B2B出版物(非面向消费者)
2026年BPOM与BNN合作后,线上线下联合执法力度进一步加大
通知义务
BPOM上市前报告:新变体上市或配方/包装/生产商/进口商变更须提交:检测报告、成分清单、含5套警示图的包装样张、实验室认可证书
BPOM 7个工作日完整性审查,缺件即无法上架
含尼古丁产品须在BPOM注册并提交毒理学报告
所有在印尼生产、进口或销售电子烟的企业须遵守HPTL框架;未达标企业面临警告、撤市到刑事风险
进口商须完成SNI认证和VPTI技术调查
政策文件
BPOM Regulation No. 8/2023 on Electronic Nicotine Delivery Systems
Ministry of Finance Regulation No. 35/PMK.010/2024
Industry Ministry Decree No. 12/2024 on Local Content Requirements
相关政府机构
1、National Agency of Drug and Food Control (BPOM/POM)是目前与电子烟有关的最重要的公共机构;一般负责食品、药品、化妆品和药品
2、Directorate of Public Health
3、Ministry of Trade
4、The National Standardisation Agency (BSN)
5、Directorate General of Customs and Excise
6、National Consumer Protection Agency (BPKN)
7、Coordinating Ministry for Economic Affairs
8、Ministry of Health
9、Ministry of Industry
10、Ministry of Finance
政策详情
1. 2026年5月,印尼食品药品监管局(BPOM)将获权监督全国电子烟分销,并与国家禁毒局(BNN)合作打击掺毒烟油。虽然BNN提议全面禁止电子烟以打击毒品风险,但BPOM倾向于更具针对性的做法,重点加强对缺乏税票的非法产品的管控,而非全面禁止——非法电子烟是毒品污染的主要来源。
1. 全面严管:印尼电子烟监管经历从初步承认→健康警示与广告限制→全链条合规的“三步走”历程,目前已进入与传统烟草同等严格的成熟监管阶段
数据更新时间: 2026-10