芬兰
受限线上销售
禁止
线下销售
允许
法定年龄
18+
禁售范围
部分禁
可销售电子烟类型
换弹式可注油式
允许购买渠道
烟草店专卖店药店
合规所需认证/资质
欧盟TPD
完整政策详情
销售禁令
一次性电子烟：2023年10月起全面禁止销售（含非尼古丁产品）
最新发展
1. 2025年政府提案将法定吸烟年龄从18岁提高至20岁，并扩展电子烟公共场所禁烟范围。一次性电子烟设备合法但受严格监管。禁止网络和跨境销售电子烟，禁止所有非烟草口味（含薄荷醇/薄荷）。
2. 税收逐年提高：2026年，芬兰对液态形式的无烟尼古丁产品征收的消费税为 €0.40/mL，且继续将电子烟消费税控制在传统卷烟的10%左右。
3. 2026年5月1日起，电子烟和填充容器须采用素面包装（plain packaging）。
4. 政府拟进一步限制尼古丁袋（尼古丁袋）的调味，仅允许人造烟草味和薄荷味。
政策趋势
1. 芬兰持续采取全球最严格的控烟政策之一，立场与禁止主义健康专家一致，政府计划实施额外管控措施，包括将年龄上限提高至20岁和扩大电子烟无烟环境。
2. 预计电子烟风味禁令不会解除，支持该禁令的政府党派占主导地位。
3. 政府提案自2026年起全面禁止非烟草、非薄荷/薄荷醇口味的尼古丁袋（无烟尼古丁产品），进一步收紧调味限制。
税收
含尼古丁烟油消费税：€0.40/mL（2026年1月1日起）
电子烟消费税约为传统卷烟的10%
增值税：24%（标准税率）
一次性设备已合法但需缴纳相应消费税
销售渠道限制
禁止国内在线销售和跨境远程销售
禁止自动售货机销售
销售仅限于持牌烟草商店 (tupakkamyynti)、特许电子烟专卖店及药房
禁止对电子烟进行健康宣称
实体柜台须隐藏陈列，消费者不得直接自取
禁止向公众免费分发、样品、折扣
年龄限制
18+
口味限制
烟草以外的调味电子烟全面禁止(包括薄荷醇/薄荷) 仅纯烟草味允许销售
产品规格限制
尼古丁浓度：≤20 mg/mL
烟弹容量：≤2 mL（封闭式）
瓶装烟油：≤10 mL（含尼古丁）
禁用添加剂：双乙酰、乙偶姻、维生素E乙酸酯；禁止咖啡因、牛磺酸等刺激物
2026年起非烟草调味尼古丁袋全面禁止
所有成分须公示至痕量级(≥0.01%)
产品硬件要求
容器须防儿童开启且防篡改
电池安全：强制通过IEC 62133认证 + 芬兰电气安全标准 (SFS 6000)
防漏测试：通过SFS EN 16156:2023倒置测试
2025年7月起中性包装，禁止任何品牌设计元素
温控限制：镍合金≤275°C、钛合金≤315°C
包装限制
2026年5月1日起须采用素面包装（plain packaging）
健康警示：正面和背面须覆盖65%面积
图文警示：病变器官图片（由THL指定的标准化图像库）
强制标注：尼古丁含量(mg/mL及%)、成分列表（按降序）、生产批号、保质期
禁止：任何品牌logo（仅允许标准字体小字厂商名）、食品/水果图案、误导性宣传（如"天然""环保""低危害"）
包装材料：FSC认证纸板；内瓶为透明PET食品级塑料
广告限制
全面禁止所有直接和间接电子烟广告及促销：
所有传统媒体（电视、广播、印刷、户外、电影院）
所有数字渠道（网站、社交媒体、付费广告、网红/KOL合作）
禁止赞助活动、折扣促销、买赠、免费样品
唯一例外：专业B2B贸易展（需提前向THL申请，仅限行业人员进入）
通知义务
上市前强制通知：制造商/进口商须在向市场投放新产品前通过THL电子烟登记系统 (THL Savuke rekisteri) 提交通知
通知须包含：制造商/进口商信息（须有芬兰实体或授权代表）、完整成分分析（由ISO 17025实验室出具）、排放测试报告（依据ISO 20768）、毒理学风险评估、包装及标签样张（芬兰语+瑞典语）
费用根据THL费用表收取
禁止对电子烟做出健康宣称
政策文件
《烟草法》(Tupakkalaki 549/2016)，多次修订（最新2025年）
《烟草消费税法案》(Laki tupakkatuotteiden valmisteverosta 1470/2019)，2025年修订
《电子烟法令》(Valtioneuvoston asetus sähkösavukkeista 2023/890)
《回收法》(Kierrätyslaki 2024/222) 电子烟环保回收条款
THL 强制执行指南 (2025/03)
相关政府机构
芬兰健康与福利局 (THL)：产品通知、执行监管、健康风险评估
社会事务和卫生部 (STM)：立法和政策制定
芬兰税务局 (Vero)：消费税征收
芬兰海关 (Tulli)：跨境进口管制
芬兰电气安全局 (Tukes)：电池及电气安全认证
芬兰环境研究所 (SYKE)：环保回收责任监督
消费者监察署 (KKV)：广告及年龄验证违规执法
其他
电子烟使用在公共场所受到法律禁止
电子烟与药品营销授权区分：经批准的药品尼古丁吸入器不受《烟草法》约束
禁止个人从欧盟外携带电子烟入境（含免税店）；违者可处没收及罚款
进口商及生产商必须加入芬兰生产者责任组织 (PRO) 并缴纳年度回收费用
政策详情
1. 2025年政府提案将法定吸烟年龄从18岁提高至20岁，并扩展电子烟公共场所禁烟范围。一次性电子烟设备合法但受严格监管。禁止网络和跨境销售电子烟，禁止所有非烟草口味（含薄荷醇/薄荷）。
2. 税收逐年提高：2026年，芬兰对液态形式的无烟尼古丁产品征收的消费税为 €0.40/mL，且继续将电子烟消费税控制在传统卷烟的10%左右。
3. 2026年5月1日起，电子烟和填充容器须采用素面包装（plain packaging）。
4. 政府拟进一步限制尼古丁袋（尼古丁袋）的调味，仅允许人造烟草味和薄荷味。
1. 芬兰持续采取全球最严格的控烟政策之一，立场与禁止主义健康专家一致，政府计划实施额外管控措施，包括将年龄上限提高至20岁和扩大电子烟无烟环境。
2. 预计电子烟风味禁令不会解除，支持该禁令的政府党派占主导地位。
3. 政府提案自2026年起全面禁止非烟草、非薄荷/薄荷醇口味的尼古丁袋（无烟尼古丁产品），进一步收紧调味限制。
数据更新时间: 2026-10